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            吉市殘聯發〔2019〕1號 關于印發《吉林市殘疾人就業創業基地項目 補助資金管理實施細則》的通知
            2019年08月12日
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            吉林市殘疾人聯合會
            吉林市財政局
             
            吉市殘聯發〔2019〕1號


             
            關于印發《吉林市殘疾人就業創業基地項目補助資金管理實施細則》的通知
             
            各縣(市)區、開發區殘聯、財政局:
                為規范和加強殘疾人就業創業基地市級補助資金項目管理,進一步促進殘疾人就業創業、增加收入,吉林市殘聯、市財政局根據《關于印發<吉林省殘疾人就業創業基地項目補助資金管理實施細則>的通知》(吉殘聯發〔2019〕22號)制定了本實施細則,現印發給你們,請遵照執行。
             
             
            吉林市殘疾人聯合會    吉林市財政局
             
            2019年8月12日

             
            吉林市殘疾人就業創業基地項目補助資金管理實施細則
             
            第一章  總  則
             
                第一條 為規范和加強吉林市殘疾人就業創業基地補助資金項目管理,進一步促進殘疾人就業創業,全面打贏我市殘疾人脫貧攻堅戰,根據《吉林市人民政府關于加快推進全市殘疾人小康進程的實施意見》(吉市政函〔2016〕154號)、《關于印發<吉林省殘疾人就業創業基地項目補助資金管理實施細則>的通知》(吉殘聯發〔2019〕22號),結合我市實際,制定本實施細則。
                第二條 本細則所稱吉林市殘疾人就業創業基地市級補助資金(以下簡稱“補助資金”),是指市財政預算安排的殘疾人康復與就業保障補助金項目的一部分,用于支持吉林市殘疾人就業創業基地的專項補助資金。
                第三條 補助資金的分配、使用、管理堅持突出重點、擇優資助、公平公正、注重績效的原則。
                第四條 本細則所稱吉林市殘疾人就業創業基地(以下簡稱“市級基地”)主要包括市級殘疾人就業(扶貧)基地和市級殘疾人創業孵化基地。
                第五條  本細則中基地安置1名持有《中華人民共和國殘疾人證》1至2級或《中華人民共和國殘疾軍人證》1至3級的人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。
             
            第二章  市級基地基本條件
             
                第六條 市級殘疾人就業(扶貧)基地是指依法在本市市場監督管理機關登記注冊、有固定場所,合法經營3年(含)以上,直接安排殘疾人就業和輻射帶動殘疾人增收脫貧不少于2年、且工資收入相對穩定,有較好的發展前景和自我發展能力,依法納稅和繳納社會保險費,有較強的扶殘助殘示范效果的經濟實體。
                市級殘疾人就業(扶貧)基地要與安排就業的殘疾人簽訂1年(含)以上勞動合同或服務協議,原則上按月支付不低于當地月最低工資標準的工資,為其足額繳納城鎮職工基本養老保險費或城鄉居民基本養老保險費(繳費類型應按照相關規定執行);季節性聘用殘疾人的,按用工時長據實簽訂勞動合同或服務協議,工資不低于最低小時工資標準;種植養殖及農產品加工項目要與輻射帶動的殘疾人戶簽訂生產資料優惠供應、免費提供技術服務、產品回收等協議,輻射帶動殘疾人戶實現增收。
                第七條 市級殘疾人創業孵化基地是指依法登記注冊,具備創業場地,提供共享設施,有專門的創業管理和服務團隊,能夠幫扶一定數量的殘疾人創業個人、組織或企業入駐孵化的法人組織。市級殘疾人創業孵化基地要與入駐殘疾人創業個人、組織或企業簽訂孵化服務協議,建立相應的進入和退出制度,對其開展3年固定期限孵化。
                第八條 市級基地的內部管理制度健全,財務管理規范,基礎檔案完善。
             
            第三章  市級基地申報標準
             
                第九條 市級殘疾人就業(扶貧)基地申報標準:
                (一)加工制造業項目。固定資產50萬元以上,安排殘疾人10人(含)以上,安排殘疾人就業的比例達到本單位在職職工總數5% (含)以上。
                (二)服務業項目。固定資產20萬元以上,安排殘疾人10人(含)以上,安排殘疾人就業的比例達到本單位在職職工總數5% (含)以上。
                (三)電子商務項目。安排殘疾人7人(含)以上,安排殘疾人就業的比例達到職工總數5%(含)以上,銷售7種以上殘疾人生產加工產品,年銷售額50萬元以上,且無銷售假貨投訴。
                (四)農村種植業項目。安排殘疾人6人(含)以上[季節性用工每3人按安排1人計算,用工時長不得低于2個月(含)],且輻射帶動殘疾人戶20戶(含)以上。
                (五)農村養殖業項目。安排殘疾人5人(含)以上,且輻射帶動殘疾人15人(含)以上。
                (六)農產品加工業項目。固定資產20萬元以上,安排殘疾人6人(含)以上[季節性用工每3人按安排1人計算,用工時長不得低于2個月(含)],且輻射帶動殘疾人15人(含)以上。
                享受增值稅優惠政策的殘疾人集中就業單位申報市級殘疾人就業(扶貧)基地,需安排殘疾人20人以上且殘疾人就業比例達到在職職工總數的30%以上。
                第十條 市級殘疾人創業孵化基地申報標準:
                (一)孵化場地面積不少于500平方米,場地產權或者租賃備案手續完備,且作為孵化載體用途使用(租用)剩余期限不低于3年,并建有無障礙設施。
                (二)入駐殘疾人創業個人、組織或企業不少于6戶。
                (三)管理運作規范,并建立完善的入駐流程、管理制度、服務標準、扶持和孵化政策、退出機制等配套措施。
                (四)免費為入駐殘疾人創業個人、組織或企業提供辦公場地、水、電、寬帶網絡及項目推廣等相應的管理和創業服務,同時配有專門的創業管理和服務團隊。
             
            第四章  市級基地申報及審核
             
                第十一條 申報市級殘疾人就業(扶貧)基地需提供以下材料:
                (一)《吉林市殘疾人就業(扶貧)基地申請表》(附件1)。
                (二)營業執照(統一社會信用代碼證)、《殘疾人職工及季節性聘用和輻射帶動殘疾人名冊》(附件2)、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)復印件。
                (三)與殘疾人職工簽訂的《勞動合同書》或《服務協議》復印件。
                (四)2年(含)以上在職職工工資發放明細和殘疾人職工繳納保險憑證復印件。
                (五)當地殘疾人就業服務機構出具的《吉林市用人單位安排殘疾人就業情況審核確認書》復印件。
                第十二條 申報市級殘疾人創業孵化基地需提供以下材料:
                (一)《吉林市殘疾人創業孵化基地申請表》(附件3)。
                (二)基地管理或運營機構在有效期內的營業執照(統一社會信用代碼證)、場地房地產權屬證明或者房屋租賃備案合同、法人身份證復印件。
                (三)基地建設基本情況報告,包括管理制度、管理隊伍和創業服務隊伍建設情況、開展創業服務情況、入駐殘疾人個人、組織或企業情況等。
                (四)《殘疾人創業孵化基地入駐殘疾人創業實體情況表》(附件4)。
                (五)與殘疾人創業實體簽訂的入駐協議。
                (六)入駐殘疾人個人、組織或企業法人所持有的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)復印件。
                第十三條 市殘聯會同市財政局于每年6月底前,發布下年度市級基地申報工作通知,縣(市)區級殘聯推薦并于每年7月底前,將本地區申報下年度市級基地材料報市殘疾人就業服務中心。
                第十四條 市殘疾人服務中心負責受理和初審相關市級基地申報材料。市殘聯會同市財政局委托第三方機構對申報的市級基地進行實地考察和審核,在市殘聯門戶網站進行公示(5個工作日)。公示無異議,由市殘聯統一發文確認,并報市財政局備案。
             
            第五章  補助標準和使用范圍
             
                第十五條 市級基地補助資金采取因素法分配。市殘聯會同市財政局綜合考慮確認的市級基地數量、規模、殘疾人就業人數、殘疾人職工待遇、生產經營狀況、財政困難程度以及上年度績效評價結果等因素,對市級基地給予補助。市級殘疾人就業(扶貧)基地最高補助金額不超過 20萬元;享受增值稅優惠政策的殘疾人集中就業單位申報市級殘疾人就業(扶貧)基地不超過最高補助金額的70% ;市級殘疾人創業孵化基地最高補助金額不超過30萬元。鑒于客觀情況的不斷變化或政策調整,每年將根據市委、市政府重點工作任務,對選取因素權重實施動態調整。
                第十六條 補助資金專項用于市級基地擴大生產經營規模、無障礙環境改造、設施設備購置、殘疾人崗位提升培訓、殘疾人崗位補貼、社會保險繳費補貼等支出。嚴禁用于非殘疾人員工資、社保等補貼,以及樓堂館所等國家明令禁止的項目建設支出。補助資金要單獨建賬、單獨核算,??顚S?。兩年內使用完畢,兩年內未使用予以收回。
             
            第六章  督導檢查和績效評價
             
                第十七條 縣(市)區、開發區殘聯負責對本地的市級基地進行年度專項檢查和績效考核,并于每年3月20日前向市殘疾人服務中心遞交《吉林市殘疾人就業創業基地績效自評表》(附件5)、《項目支出績效目標申報表》(附件6)、《吉林市殘疾人就業(扶貧)基地年度考核表》(附件7)和《吉林市殘疾人創業孵化基地年度考核表》(附件8),同時提出考核意見。市殘聯會同市財政局委托第三方機構定期對確認的省、市級基地開展督導檢查和績效評價,重點對市級基地補助項目的經濟效益、殘疾人直接就業和帶動就業人數及殘疾人創業實體入駐孵化情況、發展前景等進行評價分析。對績效考評結果較好、且規模持續穩定擴大的市級基地,可再次給予資金扶持。同一市級基地扶持周期至少不低于3年,累計不超過2次。對績效考評結果較差或出現違規的,取消市級基地資格,予以摘牌,且5年內不得再次申報。
                第十八條 市級基地遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失急需扶持的,經基地申報,市殘聯實地考察確認,由市殘聯一事一議確定,并報市財政局備案。
                第十九條 已經享受本辦法扶持政策的市級基地,不再享受超比例安排殘疾人就業的獎勵政策。
                第二十條 對違規使用補助資金或提供虛假材料,騙取補助資金的市級基地,取消基地資格,予以摘牌,市財政收回補助資金,追究申報基地和相關部門責任,終身不再予以認定,涉嫌違法的追究其法律責任。

             
            第七章  附  則
             
                第二十一條 市級基地必須遵守國家的法律法規,依法經營,自負盈虧,自擔風險。市殘聯、市財政局對其民事糾紛不承擔法律責任。
                第二十二條 本實施細則從公布之日起執行,同時廢止原市縣級殘疾人就業(扶貧)基地管理相關規定。各縣(市)區、開發區可結合本地實際,自行制定縣級殘疾人就業創業基地補助資金管理辦法。
                第二十三條 本實施細則由市殘聯、市財政局負責解釋。
             
                附件:1.吉林市殘疾人就業(扶貧)基地申請表
                      2.殘疾人職工及季節性聘用和輻射帶動殘疾人名冊
                      3.吉林市殘疾人創業孵化基地申請表
                      4.殘疾人創業孵化基地入駐殘疾人創業實體情況表
                      5.吉林市殘疾人就業創業基地績效自評表
                      6.項目支出績效目標申報表
                      7.吉林市殘疾人就業(扶貧)基地年度考核表
                      8.吉林市殘疾人創業孵化基地年度考核表
             

            附件1
            吉林市殘疾人就業(扶貧)基地申請表


            基地名稱
             
            詳細地址  
            郵政編碼   辦公電話  
            電子信箱   傳    真  
            法人代表姓名   聯系電話  
            聯系人姓名   聯系電話  
            就業基地填報 單位性質   注冊資金 萬元
            行業類別   生產產品  
            職工總數 殘疾人
            職工
            殘疾人職工所占比例  
            殘疾職工崗位分布 管理及專業技術崗位
            工勤崗位
            是否為集中安排殘疾人就業單位 □是  □否
            扶貧基地填報
             
            養殖
            類別
              年養殖
            規模
             
               畝(水產)
            種植
            作物
              種植面積 生產大棚
            加工
            產品
              年產量   年產值 萬元
            安排殘疾人 輻射帶動殘疾人
            發展生產人數
            季節性聘用殘疾人 輻射帶動殘疾人
            人均年增收
            基地
            情況
            簡介
             
             
             
             
             
             
             
            縣級
            殘聯
            推薦
            意見
             
            公章
            年    月    日
            市殘疾人服務中心初審意見  
            公章
                  年    月    日
            第三方
            機構
            審核
            意見
             
            公章
                                              年    月    日
            市殘聯
            審批
            意見
             
            公章
                                              年    月    日
                             
             
             
            附件2
            殘疾人職工及季節性聘用和輻射帶動殘疾人名冊
            序號 姓名 性別 殘疾人證號 簽訂勞動合同或服務協議起止時間 是否按規定繳納社會保險 年均收入或增收(萬元) 聯系電話 是否為建檔立卡殘疾人 是否屬當年新增人員 用工性質
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
             
            備注:1.季節性聘用、輻射帶動殘疾人可不填“是否按規定繳納社會保險”。 
                  2.“用工性質”欄填寫“殘疾職工”、季節性聘用或輻射帶動。

             
             
            附件3
            吉林市殘疾人創業孵化基地申請表


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            實體數
              創業實體吸納殘疾人數  
            基地
            情況
            簡介
             
             
             
             
             
             
             
            縣級
            殘聯
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            公章
                  年    月    日
            市殘疾人
            服務
            中心
            初審
            意見
             
             
             
             
            公章
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            第三方
            機構
            審核
            意見
             
             
             
             
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            附件4
            殘疾人創業孵化基地入駐殘疾人創業實體情況表
            序號 創業實體名稱 經營范圍 年營業收入 職工人數 吸納殘疾人數
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
             

            附件5
            吉林市殘疾人就業創業基地績效自評表
            (        年度)
            填報單位(蓋章)                     填報日期:    年    月   日
            基地名稱  
            預算部門及
            編碼
              基層預算單位及
            編碼
             
            扶持資金
            執行情況
            (萬元)
            補助資金額度: 補助資金執行情況:
            基地基本情況 年度績效目標完成情況
             
             
             
             









            一級
            指標
            二級
            指標
            三級指標 預期指標值 實際完成指標值



            數量
            指標
            安排殘疾人就業人數
            [就業(扶貧)基地填寫]
            ≧市級基地標準                  人
            輻射帶動生產增收殘疾人(戶)數
            [就業(扶貧)基地填寫]
            ≧市級基地標準               人(戶)
            入駐殘疾人創業個人(組織或企業)戶數
            [創業孵化基地填寫]
            ≧6 戶                   戶
            成功孵化殘疾人創業個人(組織或企業)戶數(或成功率)
            [創業孵化基地填寫]
            ≧年度孵化目標          戶(成功率)
                         

             
                時效
            指標
            與殘疾人簽訂勞動合同年限
            [就業(扶貧)基地填寫]
            ≧1 年                   年
            入駐孵化時長
            [創業孵化基地填寫]
            ≦3 年                   年
            補助資金執行完畢耗時 ≦2 年                   年
            成本
            指標
            為安排就業殘疾人繳納社會保險
            [就業(扶貧)基地填寫]
            全部按時足額繳納 繳納           人
            與輻射帶動殘疾人(戶)簽訂協議
            [就業(扶貧)基地填寫]
            全部簽訂 簽訂        人(戶)
            與入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)簽訂服務協議
            [創業孵化基地填寫]
            全部簽訂 簽訂             戶
            效果
            指標
            社會
            效益
            指標
            輻射帶動殘疾人實現增收
            [就業(扶貧)基地填寫]
              年人均增收        元
            尊重關心殘疾人的企業文化和扶殘助殘的濃厚氛圍以及發揮典型示范和推廣作用 有所提高  
            可持續影響
            指標
            安排殘疾人就業人數變化趨勢
            [就業(扶貧)基地填寫]
            有所增加 增加(減少)      人
            輻射帶動殘疾人數變化趨勢
            [就業(扶貧)基地填寫]
            有所增加 增加(減少)      人
            新入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)戶數[創業孵化基地填寫] 有所增加 增加(減少)      戶
              入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)創業能力[創業孵化基地填寫] 顯著增強  
            滿意
            度指
            就業殘疾人滿意度
            [就業(扶貧)基地填寫]
            85%                    %
            輻射帶動殘疾人滿意度
            [就業(扶貧)基地填寫]
            85%                    %
            入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)滿意度
            [創業孵化基地填寫]
            85%                    %
             

            附件6
            項目支出績效目標申報表
            (         年度)
            填報單位(蓋章)                 填報日期:     年     月     日
            基地名稱  
            預算部門及
            編碼
              基層預算單位及
            編碼
             
            扶持資金
            執行情況
            (萬元)
            補助資金額度: 補助資金執行情況:
            基地基本情況 年度績效目標完成情況
             
             
             
             









            一級
            指標
            二級
            指標
            三級指標 預期指標值 實際完成指標值



            數量
            指標
            安排殘疾人就業人數
            [就業(扶貧)基地填寫]
            ≧市級基地標準                   人
            輻射帶動生產增收殘疾人(戶)數
            [就業(扶貧)基地填寫]
            ≧市級基地標準             人(戶)
            入駐殘疾人創業個人(組織或企業)戶數
            [創業孵化基地填寫]
            ≧6 戶                   戶
            成功孵化殘疾人創業個人(組織或企業)
            戶數(或成功率)
            [創業孵化基地填寫]
            ≧年度孵化目標 戶(成功率)
                         
             

             
                時效
            指標
            與殘疾人簽訂勞動合同年限
            [就業(扶貧)基地填寫]
            ≧1 年                  年
            入駐孵化時長
            [創業孵化基地填寫]
            ≦3 年                  年
            補助資金執行完畢耗時 ≦2 年                  年
            成本
            指標
            為安排就業殘疾人繳納社會保險
            [就業(扶貧)基地填寫]
            全部按時足額繳納 繳納           人
            與輻射帶動殘疾人(戶)簽訂協議
            [就業(扶貧)基地填寫]
            全部簽訂 簽訂        人(戶)
            與入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)簽訂服務協議
            [創業孵化基地填寫]
            全部簽訂 簽訂           戶
            效果
            指標
            社會
            效益
            指標
            輻射帶動殘疾人實現增收
            [就業(扶貧)基地填寫]
              年人均增收        元
            尊重關心殘疾人的企業文化和扶殘助殘的濃厚氛圍以及發揮典型示范和推廣作用 有所提高  
            可持
            續影

            指標
            安排殘疾人就業人數變化趨勢
            [就業(扶貧)基地填寫]
            有所增加 增加(減少)       人
            輻射帶動殘疾人數變化趨勢
            [就業(扶貧)基地填寫]
            有所增加 增加(減少)       人
            新入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)戶數[創業孵化基地填寫] 有所增加 增加(減少)       戶
              入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)創業能力[創業孵化基地填寫] 顯著增強  
            滿意
            度指
            就業殘疾人滿意度
            [就業(扶貧)基地填寫]
            85%                    %
            輻射帶動殘疾人滿意度
            [就業(扶貧)基地填寫]
            85%                    %
            入駐孵化的殘疾人創業個人(組織或企業)滿意度
            [創業孵化基地填寫]
            85%                    %
             
            備注:此表填報單位為就業創業基地所在地縣(市)區、開發區殘聯。
            附件7
            吉林市殘疾人就業(扶貧)基地年度考核表
            基地名稱 如有變化需提交正式說明文件和相關驗證資料
            詳細地址  
            法人代表   聯系電話  
            聯 系 人   聯系電話  
            殘疾人職工數   輻射帶動
            殘疾人數
             
            殘疾人職工較上年 新增 輻射帶動
            殘疾人數
            較上年
            新增
            減少 減少
            殘疾人職工年
            工資收入
            萬元 輻射帶動殘疾人年增收  萬元





             





             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
            縣(市)區、開
            發區
            殘聯
            年度
            考核
            意見
             
             
             
             
             
             
             
             
             
            公章
                                         年    月    日
             
                         
             
             

            附件8
            吉林市殘疾人創業孵化基地年度考核表
            基地名稱 如有變化需提交正式說明文件和相關驗證資料
            詳細地址  
            法人代表   聯系電話  
            聯 系 人   聯系電話  
            職工人數   殘疾人職工數  
            已入駐創業
            實體數量
              吸納殘疾人數  
            已入駐創業
            實體數量較上年
            新增 吸納殘疾人數較上年 新增
            減少 減少





             





               
            縣(市)區、開
            發區
            殘聯
            年度
            考核
            意見
             
             
             
             
            公章
                                         年    月    日
             
                         
             
             
             
            吉林市殘疾人聯合會辦公室              2019年8月12日印發
             
             
            版權所有:吉林市殘疾人服務中心  地址:吉林省吉林市昌邑區解放東路66號  吉ICP備16004240號-2  吉公網安備22020202000107號
            技術支持:吉林市捷林訊科技有限公司  無障礙技術支持:煙臺市朱葛軟件科技有限公司
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